按照省委、省政府《中國制造2025江蘇行動綱要》、《關(guān)于建設(shè)具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地的意見》、《江蘇省貫徹國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要實施方案》，以及市委、市政府“四個名城”建設(shè)戰(zhàn)略部署和《關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見》、《爭當(dāng)江蘇先進制造業(yè)排頭兵行動計劃》等要求，經(jīng)市委、市政府研究同意，正式出臺了《南京市建設(shè)中國智能制造名城實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。

研究制定《實施方案》，主要基于三個方面考慮：

一是順應(yīng)先進制造發(fā)展趨勢。隨著新一代信息通信技術(shù)與先進制造技術(shù)不斷深度融合，全球興起了以智能制造為代表的新一輪產(chǎn)業(yè)變革，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化日益成為未來制造業(yè)發(fā)展的主要趨勢。智能制造是“中國制造2025”確定的制造業(yè)主攻方向，也是國內(nèi)主要城市發(fā)展先進制造業(yè)的戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域。

二是符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求。主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快“三去一降一補”，優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動減量，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷成長，新的經(jīng)濟增長動能持續(xù)壯大。積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈高端轉(zhuǎn)型升級，促進制造業(yè)實現(xiàn)高端化、智能化和綠色化。

三是具備智能制造發(fā)展基礎(chǔ)。一方面戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，占到全市工業(yè)經(jīng)濟總量的40%，另一方面軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展位居國內(nèi)前列，為實施智能制造名城建設(shè)提供了強大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

同時，以工業(yè)機器人、智能控制系統(tǒng)、智能成套生產(chǎn)線為代表的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)體系初步形成，以及南京科研、人才等資源優(yōu)勢明顯，也為發(fā)展智能制造奠定了良好的基礎(chǔ)。四是著力打造城市名片產(chǎn)業(yè)。突出南京優(yōu)勢和特點，加快發(fā)展南京智能制造裝備產(chǎn)業(yè)和智能硬件產(chǎn)品，打造智能制造企業(yè)，建立智能制造示范園區(qū)等，形成整體實施、重點突破的中國智能制造名城建設(shè)體系，在智能制造領(lǐng)域打造一張具有鮮明時代特色的產(chǎn)業(yè)名片，提升南京在國內(nèi)外智能制造領(lǐng)域的城市地位。

《實施方案》著眼于全面提高南京產(chǎn)業(yè)核心競爭力，將國家、省有關(guān)智能制造推進工作、全省科技創(chuàng)新大會等工作要求納入其中，符合國家和省有關(guān)政策、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、符合企業(yè)需求。從頂層設(shè)計和戰(zhàn)略布局角度明確了今后五年南京智能制造的發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和關(guān)鍵舉措，體現(xiàn)了戰(zhàn)略性、操作性和國際性，著力解決南京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足和節(jié)能減排壓力大等問題，對南京爭當(dāng)江蘇先進制造業(yè)排頭兵具有重要的指導(dǎo)和實踐意義。

《實施方案》分為總體要求、主要任務(wù)、關(guān)鍵舉措及保障措施四個部分。總的指導(dǎo)思想是：以推動制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展為主線，以生命周期、系統(tǒng)層級和智能功能三個維度系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以提質(zhì)增效為核心，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為驅(qū)動力，以智能工廠建設(shè)為突破口，以企業(yè)裝備升級和互聯(lián)網(wǎng)提升為抓手，全力打造國內(nèi)一流的智能制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品集群，全面提高企業(yè)智能制造發(fā)展水平，全方位提升我市在國內(nèi)外智能制造領(lǐng)域城市地位，將南京建設(shè)成為中國智能制造名城。主要內(nèi)容概括為“166”，即瞄準(zhǔn)1個目標(biāo)、聚焦6項主要任務(wù)、實施6項重點工程。

瞄準(zhǔn)1個目標(biāo)：將南京打造成為創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)水平高、企業(yè)效益好、制造模式新的中國智能制造名城，主要從增強智能制造創(chuàng)新能力、培育智能制造產(chǎn)業(yè)集群、提高企業(yè)智能制造水平、推進智能制造示范工程、促進產(chǎn)業(yè)集聚等5個方面對南京到2020年的智能制造相關(guān)主要發(fā)展目標(biāo)進行了具體量化。主要是建成1-2家智能制造領(lǐng)域的國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，在重點領(lǐng)域建設(shè)1-2家市級智能制造重大技術(shù)服務(wù)平臺;南京自主品牌機器人年銷售(應(yīng)用)超過10000臺，重點行業(yè)機器人密度(每萬名員工使用機器人臺數(shù))達(dá)到200臺以上;全市累計建成30家左右的智能工廠，納入國家、省示范項目達(dá)到50個以上;高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智能制造示范區(qū)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等。

聚焦6項主要任務(wù)：全力推進中國智能制造名城建設(shè)，具體做到“六個高”：一是著力建設(shè)智能制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。在江北新區(qū)和“一區(qū)兩園”建設(shè)智能制造領(lǐng)域科技創(chuàng)新中心，突破機器人、增材制造等智能制造領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，組建智能制造產(chǎn)業(yè)研究機構(gòu)，聯(lián)合企業(yè)和院所建立智能制造協(xié)同創(chuàng)新平臺，實施智能制造標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。二是大力發(fā)展高端智能制造裝備。著力推進以機器人、增材制造裝備、智能成套裝備、高檔數(shù)控機床、智能物流與倉儲裝備及智能傳感器及智能檢測、裝配與控制裝備等為重點的高端智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造埃斯頓、中科煜宸、熊貓裝備、工大數(shù)控、音飛存儲、三寶科技等一批智能制造行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，推動全市智能制造核心裝備產(chǎn)業(yè)總體水平邁入國內(nèi)先進行列。三是積極培育高端智能產(chǎn)品。重點突破設(shè)計仿真、制造執(zhí)行系統(tǒng)、全生命周期管理等核心軟件，打造省級以上人工智能研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地，發(fā)展智能家居、數(shù)字電視、虛擬現(xiàn)實、智能終端、可穿戴設(shè)備、無人駕駛汽車等智能產(chǎn)品，推動智能電網(wǎng)、集成電路、軌道交通、醫(yī)療器械等行業(yè)產(chǎn)品智能化升級。四是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智能制造企業(yè)。鼓勵企業(yè)加快實施企業(yè)智能制造裝備升級計劃、企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化提升計劃，積極推進智能工廠建設(shè)，在網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制、遠(yuǎn)程運維服務(wù)、服務(wù)型制造、系統(tǒng)集成和應(yīng)用服務(wù)等領(lǐng)域積極開展智能制造新模式試點示范。五是高起點推進智能制造園區(qū)建設(shè)。圍繞南京智能制造名城建設(shè)，按照“產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展”的原則，在全市形成“一極三區(qū)多點”式的智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，在全市建設(shè)江北新區(qū)、南京經(jīng)濟技開發(fā)區(qū)、江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等一批智能制造示范園區(qū)。六是搭建高水平智能制造國際、國內(nèi)合作交流平臺。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦世界智能制造大會、軟博會等重大活動，鼓勵加強國際智能制造產(chǎn)業(yè)合作和試點示范，充分發(fā)揮智能制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用。

實施6項重點工程，從產(chǎn)業(yè)、資金、創(chuàng)新、服務(wù)等方面提出了16條針對智能制造的具體支持政策。一是實施智能制造產(chǎn)業(yè)培育工程。突出“重引進”和“重培育”，對引進智能制造高端產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進行獎勵，通過獎補促進首臺(套)機器人、增材制造裝備、智能化成套裝備等6大類智能制造核心裝備研發(fā)突破。二是實施智能工廠培育工程。智能工廠作為智能制造的高級形態(tài)，積極幫助企業(yè)解決智能工廠頂層設(shè)計和建設(shè)問題，采取政府購買服務(wù)的方式對企業(yè)制定一體化解決方案和智能工廠建設(shè)投資給予補助和獎勵，打造一批國內(nèi)知名的智能制造示范標(biāo)桿企業(yè)。三是實施企業(yè)智能裝備升級工程。支持企業(yè)智能裝備升級，對企業(yè)智能化技術(shù)改造項目按設(shè)備、軟件投資額給予一定資金補助，提高企業(yè)智能化改造積極性和降低企業(yè)投資成本。通過對智能制造新模式項目的獎勵，加快新模式推廣應(yīng)用，在網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制、遠(yuǎn)程運維服務(wù)等領(lǐng)域培育一批“單打冠軍”。四是實施金融環(huán)境優(yōu)化工程。通過市場化手段加大對智能制造領(lǐng)域的金融支持，如設(shè)立50億元規(guī)模的智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金，建立智能制造貸款風(fēng)險補償機制。通過對智能裝備融資租賃方式的資金補助，鼓勵企業(yè)積極購買和使用本地企業(yè)生產(chǎn)的智能裝備，有效解決企業(yè)快速增長問題。五是實施智能制造創(chuàng)新工程。通過對創(chuàng)新平臺建設(shè)、設(shè)立海外研發(fā)機構(gòu)、制定標(biāo)準(zhǔn)和高層次人才激勵等進行獎勵和補助，積極引進智能制造協(xié)同創(chuàng)新平臺，掌握智能制造行業(yè)話語權(quán)，全力推進智能制造技術(shù)創(chuàng)新。六是實施智能制造企業(yè)服務(wù)工程。強化簡政放權(quán)，做好智能制造項目審批服務(wù)和土地要素保障，進一步優(yōu)化和提升智能制造發(fā)展環(huán)境。通過對智能制造示范園區(qū)進行獎勵，在省內(nèi)和國內(nèi)打造一批具有一定知名度的智能制造試點示范園區(qū)，確保智能制造名城建設(shè)的順利實施。

建設(shè)中國智能制造名城是南京打造“四個名城”戰(zhàn)略的重要組成部分。市委、市政府將成立南京市中國智能制造名城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成工作合力，加快推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展;落實相關(guān)扶持政策，進一步實施簡政放權(quán)，構(gòu)建高效便民的政府服務(wù)體系，積極降低企業(yè)運營成本;將智能制造發(fā)展納入全市經(jīng)濟指標(biāo)發(fā)展綜合考核系統(tǒng)，引入第三方評價機制，全力推進南京建設(shè)中國智能制造名城。